【柬埔寨政治现状深度观察】
2023年8月，洪马内正式接任柬埔寨首相，至今已满两年。这位前首相洪森之子延续了家族政治传统，使洪氏家族对这个东南亚国家的掌控进入第五个十年。值得注意的是，洪马内曾接受西方教育，外界曾期待他能推动政治改革，但现实情况令人失望。在2018年和2023年两次大选中，由于政府强力打压，真正有竞争力的反对党已不复存在。目前洪森转任参议院议长，表面上的三权分立制度形同虚设，柬埔寨人民党完全掌控着国家机器。
过去两年间，柬埔寨政府的执政表现持续恶化。多项国际评估数据显示：在联合国2024年最不发达国家名单中，柬埔寨是东南亚地区四个上榜国家之一；透明国际公布的清廉指数显示，柬埔寨在全球180个国家中仅排第158位；更令人震惊的是，在世界正义项目的法治指数排名中，柬埔寨在142个国家中位列倒数第二。这些数据反映出该国在反腐、法治建设和扶贫工作方面的严重滞后，且多年来未见改善迹象。
当前柬埔寨的政治环境日趋严酷。据统计，已有数十名反对派人士被监禁，且每月都有新的逮捕行动。政府不仅打压政治对手，还持续迫害工会成员、环保活动家和土地维权人士。更严重的是，当局频繁强制拆迁平民社区，将土地转交给权贵阶层开发，导致柬埔寨森林覆盖率急剧下降，多个生态保护区面临严重威胁。
展开剩余68%经济领域同样危机重重。由于长期忽视新兴产业培育，柬埔寨严重依赖低端制造业，就业机会极度匮乏。这直接导致该国成为东南亚地区劳动力外流最严重的国家之一。虽然政府设定了迈入中等收入国家的目标，但美国加征关税和外资撤离正在拖累经济增长。近期与泰国发生边境冲突后，超过百万柬埔寨劳工被迫返乡，正面临失业危机和社会保障缺失的双重打击。
令人担忧的是，洪马内政府借边境冲突之机，推动修订了《公民法》。新法规定：经执政党控制的法院判定犯有叛国罪或勾结外国势力罪的公民，将被剥夺国籍。这一明显针对异见人士的法案，已遭到国际人权组织的强烈谴责。
柬埔寨政府治理失序的另一个明证，是对网络犯罪产业的纵容。据估算，该国网络诈骗产业年产值高达120-190亿美元，相当于GDP的一半。境内至少350家诈骗公司雇佣着15万名外籍劳工，部分受害者沦为人口贩卖的牺牲品。有专家直言，柬埔寨已沦为黑手党式国家——尽管政府对此予以否认。
耐人寻味的是，当东南亚各国加强打击网络犯罪时，柬埔寨的整治行动却流于形式。今年7月，泰国警方对洪森亲信、人民党参议员郭安发出通缉令，指控其参与网络诈骗等犯罪活动。泰国当局还查封了郭安在边境的多处资产，缴获价值数百万美元的赃物。分析认为，泰国打击犯罪的强硬立场，正是引发近期柬泰边境冲突的导火索之一。
这场冲突同时暴露了洪森仍是实际掌权者——是他亲自与泰国总理交涉，主导危机应对。这再次证明，洪马内政府仍在父亲阴影下运作。目前东盟多国正联手打击网络犯罪，但作为犯罪温床的柬埔寨和缅甸却拒绝参与合作。
柬埔寨的新闻自由环境持续恶化。继2017年《柬埔寨日报》被迫停刊后，民主之声和自由亚洲电台也相继撤离，如今这些媒体虽在美国重组，但因资金短缺影响力大减。本土记者频繁被捕，外媒记者则被拒签，使得揭露社会问题变得异常困难。
展望2027年地方选举和2028年大选，柬埔寨民主前景依然黯淡。2017年势头正旺的救国党遭强行解散，其领袖肯索卡被判27年监禁；2023年其继承者烛光党又被剥夺参选资格。尽管如此，民众仍期待新反对党的出现。
国际社会的态度至关重要。美、加、英已对柬高官实施金融制裁，而澳大利亚仅停留在口头谴责。专家建议澳方应采取更实质行动：资助陷入困境的柬埔寨NGO、拒签侵犯人权的官员、制裁涉诈骗的权贵、增加柬埔寨难民接收名额。
今年正值《巴黎和平协定》签署34周年，该协定曾承诺给柬埔寨带来民主。作为当年重要参与方，澳大利亚应用实际行动兑现承诺。尽管历经红色高棉的创伤又陷入威权统治，柬埔寨人民对民主的渴望从未熄灭，他们值得获得更多国际支持。
[作者简介]
苏-科菲：人权著作《在柬埔寨寻求正义》主编
戈登-科诺奇：政治学者，《柬埔寨民主之路》作者，拉筹伯大学研究员
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